La Cámara de Cuentas de la República Dominicana reveló irregularidades financieras, debilidades operativas y fallas de control de inventario en el Ministerio de Educación durante el período comprendido entre el 17 de agosto de 2020 y el 3 de agosto de 2022, etapa encabezada por el exministro Roberto Fulcar.
El informe final de la investigación especial técnica y financiera determinó inobservancias directas a la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones Públicas, además del incumplimiento reiterado de las Normas Básicas de Control Interno (NOBACI).
Fondos públicos retenidos por proveedores tras rescisión de contratos
Uno de los hallazgos centrales documentados por el órgano fiscalizador señala que el Minerd rescindió 18 contratos destinados a la adquisición de dispositivos tecnológicos, pero la institución omitió ejecutar las pólizas de fiel cumplimiento y de buen uso de anticipo.
Esta inacción administrativa permitió que proveedores con compromisos incumplidos mantuvieran en su poder RD$210,549,526 pertenecientes al Estado dominicano, dinero que debió retornar a las cuentas públicas al cancelarse los acuerdos comerciales.
Sin rastro de la entrega de libros de texto digitales e impresos
La fiscalización revisó el proceso de compra por exclusividad de 608,831 libros de texto digitales dirigidos a los niveles inicial y primario, contratados por un monto de RD$486,709,776. La Cámara de Cuentas concluyó que las autoridades educativas no pudieron evidenciar el despacho, la administración ni la entrega efectiva de estos contenidos a los estudiantes.
El problema de fiscalización se extendió al material bibliográfico impreso. La entidad determinó que fue imposible verificar si los libros físicos llegaron a los beneficiarios finales debido al uso de procedimientos informales: conduces sin controles prenumerados, documentos con tachaduras en los volúmenes consignados y ausencia sistemática de firmas de recepción.
Despacho irregular de 45,000 equipos y deficiencias en almacenes
En la revisión física, los auditores constataron que 45.209 equipos tecnológicos salieron de los almacenes institucionales mediante conducciones manuales. Estos movimientos nunca quedaron asentados en los reportes oficiales del Departamento de Almacén y Suministro, situación generada por la falta de permisos informáticos habilitados en el software de gestión Dynamics AX.
Las inspecciones presenciales en los depósitos de Haina y la Prolongación Monumental mostraron vulnerabilidades logísticas severas:
- Carencia total de sistemas adecuados de ventilación para preservar componentes electrónicos y papel.
- Inexistencia de extintores para mitigar riesgos de siniestros.
- Falta de cámaras de vigilancia para monitorear el resguardo de la propiedad pública.
A este panorama de dispersión se sumó un registro contable inadecuado por RD$7,764,370, monto correspondiente a la compra de mobiliario escolar que fue cargado erróneamente en la cuenta de equipos de tecnologías de la información.
El dictamen sobre el control de inventarios
La Cámara de Cuentas concluyó que el Ministerio de Educación operó durante ese bienio sin un sistema unificado y automatizado para supervisar las existencias, lo que anuló la trazabilidad de los bienes adquiridos con recursos del presupuesto nacional. El expediente fiscalizador pasa ahora a conocimiento de los órganos correspondientes para evaluar posibles responsabilidades administrativas y legales.
Fuentes consultadas
- Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD): Informe final de la investigación especial practicada al Ministerio de Educación (MINERD), período del 17 de agosto de 2020 al 3 de agosto de 2022.
- Ley n.º 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.
- Normas Básicas de Control Interno (NOBACI), Contraloría General de la República.